Demokrasi ala China pada “dua sesi” 2023

oleh Robert Lawrence Kuhn

Kongres Rakyat Nasional (NPC) 2023, badan kekuasaan negara tertinggi China, melihat ke belakang untuk meninjau dan melaporkan, sambil melihat ke depan untuk merumuskan dan menerapkan. Meskipun ini adalah acara tahunan, ini memiliki makna khusus tahun ini, yang menggerakkan kebijakan dan program Kongres Nasional BPK ke-20, yang memberikan cetak biru untuk beberapa dekade mendatang. Visi besarnya, seperti yang dinyatakan oleh Presiden Xi Jinping, adalah “membangun Tiongkok menjadi negara sosialis modern dalam segala hal dan memajukan peremajaan besar-besaran bangsa Tiongkok di semua lini.”

Penting adalah komitmen China untuk meningkatkan bentuk demokrasinya, yang disebutnya “Demokrasi Rakyat Seluruh Proses.” Demokrasi China bukanlah fatamorgana verbal: itu adalah salah satu dari enam kata sifat aspiratif yang diusulkan Presiden Xi Jinping untuk menggambarkan tujuan peremajaan besar China. Demokrasi dalam sistem yang dipimpin oleh Partai melibatkan berbagai umpan balik dan mekanisme interaktif, terutama kongres rakyat di berbagai tingkatan, dan juga mencakup jaminan standar hidup yang memadai bagi semua warga negara Tionghoa.

Pandangan utama demokrasi ala China adalah melalui proses formal kongres rakyat yang berpuncak pada NPC. Diberdayakan untuk memberlakukan undang-undang, NPC secara keseluruhan bertemu setiap bulan Maret, tetapi berbagai komitenya, terutama Komite Tetapnya, bertemu sepanjang tahun untuk merencanakan dan menyiapkan berbagai undang-undang yang menetapkan agenda politik tahun ini.

Wakil kongres rakyat dipilih menurut sistem Cina, yang tentu saja selalu di bawah pimpinan Partai. Pada tahun 2022, terdapat lebih dari 2,6 juta wakil di lima tingkat kongres rakyat Tiongkok: negara bagian, provinsi, kotamadya, kabupaten, dan kotapraja, dengan semua wakil kongres di tingkat kabupaten dan kotapraja dipilih langsung oleh para pemilih.

Terpilihnya wakil-wakil NPC disebut sebagai premis dasar bagi rakyat untuk menjadi penguasa negara, menjalankan kekuasaan negara, dan mengatur urusan negara. Ia merupakan mata rantai pertama dalam seluruh mata rantai demokrasi rakyat sepanjang seluruh prosesnya.

Calon deputi yang direkomendasikan bersama oleh lebih dari sepuluh pemilih memiliki status hukum yang sama dengan calon yang direkomendasikan oleh berbagai partai dan organisasi rakyat, menurut Undang-Undang Pemilu Kongres Rakyat Nasional dan kongres rakyat setempat. Mungkin mengejutkan beberapa orang bahwa Partai mempromosikan pemilu yang kompetitif sehingga para pemilih dan perwakilan memiliki lebih banyak pilihan; Komite yang dipimpin partai bertanggung jawab untuk memeriksa atau memverifikasi kualifikasi kandidat dan deputi sebelum dan sesudah pemilihan.

Untuk memfasilitasi pemungutan suara yang adil, dana pemilu untuk kongres rakyat di semua tingkatan disediakan oleh kas negara; surat suara rahasia memastikan pemilih bebas memilih; dan perilaku yang merusak pemilu dihukum berat.

Pengawasan oleh pemilih terhadap deputi dapat dilakukan dalam berbagai bentuk, seperti mendengarkan laporan para deputi, menyampaikan kritik, memberikan pendapat dan saran, bahkan dengan memanggil kembali para deputi.

Pemilihan deputi NPC harus menyesuaikan dengan perkembangan zaman. Rasio perwakilan pedesaan dan perkotaan telah bergeser dari 8:1 pada tahun 1953 menjadi 1:1 saat ini, memastikan kesetaraan antara daerah perkotaan dan pedesaan. Penyesuaian dilakukan untuk memastikan jumlah perwakilan yang tepat dari semua wilayah, kelompok etnis, strata sosial, sektor industri, dan layanan pemerintah dan militer.

Selama hampir satu dekade, saya berfokus untuk memahami kepedulian China terhadap warganya yang paling miskin, dan bagaimana, terutama di bawah kepemimpinan Presiden Xi Jinping, CPC telah memprioritaskan komitmen menyeluruhnya untuk meningkatkan standar hidup — untuk meningkatkan penghidupan — masyarakat. semua sektor dari populasi negara yang luas dan beragam, terutama melalui “kampanye pengentasan kemiskinan yang ditargetkan” oleh BPK.

Sebagai contoh dari kurangnya pemahaman, ketika seorang Amerika yang agak canggih menonton film dokumenter yang saya presentasikan dan tulis tentang kampanye pengentasan kemiskinan China, dia berkata, “Saya tidak menyadari bahwa kepemimpinan China sama sekali peduli pada orang miskinnya.”

Film dokumenter itu, “Suara dari Garis Depan: Perang Tiongkok Melawan Kemiskinan”, menunjukkan bagaimana lima tingkat organisasi lokal BPK (provinsi, kotamadya, kabupaten, kotamadya, desa) menjalankan arahan kepemimpinan. Film dokumenter dibuka dengan pernyataan saya, “Bagi Presiden Xi Jinping, mengakhiri kemiskinan adalah tugasnya yang paling penting,” dan film dokumenter tersebut diakhiri dengan mengutip pernyataan Presiden Xi yang luar biasa, “Saya telah menghabiskan lebih banyak energi untuk pengentasan kemiskinan daripada hal lainnya.” Sepengetahuan saya, tidak ada pemimpin nasional lain yang membuat komitmen, dan deklarasi semacam itu, untuk mengentaskan kemiskinan.

Ketika para sejarawan masa depan menulis kronik zaman kita, sebuah kisah fitur mungkin adalah pengentasan kemiskinan yang ditargetkan di China.

Bagi Presiden Xi, China tidak dapat mencapai tujuannya untuk menjadi masyarakat yang cukup makmur pada tahun 2020 jika ada warganya yang tetap berada dalam kemiskinan yang parah.

Meskipun China mendeklarasikan pemberantasan semua kemiskinan ekstrem pada akhir tahun 2020, kemiskinan relatif tetap menjadi masalah utama, dengan perbedaan besar antara daerah perkotaan dan pedesaan, pesisir dan pedalaman. Dengan demikian, saat tahun 2021 dimulai, Presiden Xi tanpa ragu atau banyak waktu untuk merayakan atau beristirahat beralih dari pengentasan kemiskinan ke revitalisasi pedesaan. Selain itu, di akhir tahun, Xi memprioritaskan “kemakmuran bersama” sebagai pedoman kebijakan menyeluruh bagi Tiongkok untuk mencapai negara sosialis yang sepenuhnya modern pada pertengahan abad 2049, peringatan 100 tahun Republik Rakyat Tiongkok.

Sementara kesejahteraan umum mencakup berbagai kebijakan, tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kehidupan warga desa, petani dan pekerja, termasuk pekerja migran.

China dengan tepat merayakan keberhasilan kampanye pengentasan kemiskinannya, yang telah membawa sekitar 100 juta orang yang sangat miskin keluar dari kemiskinan ekstrem. Bagi China untuk mencapai The Chinese Dream of national rejuvenation, pengentasan kemiskinan ekstrem diperlukan – tetapi itu tidak cukup. China harus terus memerangi kemiskinan dengan mengurangi kemiskinan relatif yang masih besar dan menutup kesenjangan kekayaan yang masih berlebihan, terutama antara daerah pedesaan dan perkotaan.

Meningkatkan standar hidup pedesaan mencontohkan visi jangka panjang China hingga tahun 2035 dan 2050 untuk menjadi negara sosialis yang sepenuhnya modern, yang didefinisikan oleh enam kata sifat aspiratif: makmur, kuat, demokratis, maju secara budaya, harmonis, dan indah. Aktualisasi kata sifat ini tergantung pada keberhasilan revitalisasi pedesaan. Tanpa revitalisasi pedesaan, tidak akan ada stabilitas sosial, tidak ada kemakmuran nasional, tidak ada peremajaan nasional.

Sementara visi besar dirumuskan oleh kepemimpinan pusat, mereka harus diimplementasikan oleh pejabat lokal, akar rumput yang mengimplementasikan program – pejabat yang tantangannya termasuk terus-menerus di jalan, sedikit istirahat, kesejahteraan rendah, peluang minimum untuk promosi – plus calon -harapan keluhan dari penduduk desa di bawah dan tidak jarang tekanan dari pejabat di atas. Itu sebabnya kebijakan baru mempromosikan kepedulian pejabat akar rumput: meringankan beban mereka dengan melawan formalitas yang tidak berguna, mengurangi jumlah pertemuan, memberikan insentif untuk melayani masyarakat termasuk jaminan gaji dan kesempatan untuk peningkatan karir.

Masalah akar rumput yang menghambat pembangunan pedesaan yang sejahtera juga mencakup kualitas industri pedesaan, infrastruktur, layanan publik, budaya yang beradab, ekologi, dan tata kelola. Selain itu, pejabat senior memperingatkan agar tidak mempromosikan kemalasan yang didorong oleh keuntungan, yang mengharuskan pejabat untuk mempromosikan “keinginan” dan “kecerdasan” orang berpenghasilan rendah untuk meningkatkan kehidupan mereka sendiri.

Sudah menjadi tradisi yang bermakna di Tiongkok bahwa dokumen pertama yang dikeluarkan oleh Komite Pusat CPC dan Dewan Negara setiap tahun, dijuluki “Dokumen Pusat No. 1” (menunjukkan prioritas kebijakan), berkaitan dengan modernisasi pertanian, pembangunan daerah pedesaan, dan perbaikan kehidupan para petani. Dokumen No. 1 mencontohkan kepedulian China terhadap warganya yang paling miskin.

Tahun ini, 2023, Dokumen No. 1 kembali menekankan bagaimana memajukan modernisasi tiga kategori pekerjaan pedesaan: pertanian, pedesaan, petani. Dokumen menstabilkan produksi dan memastikan pasokan biji-bijian dan produk pertanian penting lainnya; meningkatkan pembangunan infrastruktur pertanian; meningkatkan dukungan terhadap ilmu pengetahuan, teknologi dan peralatan pertanian; mengkonsolidasikan pencapaian tujuan pengentasan kemiskinan dan memperluas proses; dan mempromosikan pengembangan industri pedesaan yang berkualitas tinggi.

Menengok ke belakang dan melihat ke depan selalu menjadi kerangka kerja untuk sesi NPC tahunan, tetapi tahun ini, ini adalah tonggak sejarah dalam perjalanan China menuju peremajaan besar. Dengan melakukan hal itu, hal itu menandai deretan baru pemimpin pemerintahan — perdana menteri, wakil perdana menteri, menteri — yang dibebani dengan tugas raksasa untuk mewujudkannya.

Tantangan mereka, domestik dan internasional, bukanlah rahasia negara.

Ini adalah visi besar. Tapi perintah yang tinggi.

Catatan editor: Robert Lawrence Kuhn, seorang intelektual publik dan ahli strategi korporat internasional, memenangkan China Reform Friendship Medal (2018). Dia juga ketua Yayasan Kuhn.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan posisi Kantor Berita Xinhua.